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Horst H. Cramer: Werkstätten für behinderte Menschen

Cover Horst H. Cramer: Werkstätten für behinderte Menschen. SGB-Werkstättenrecht, Werkstättenverordnung, Werkstätten-Mitwirkungsverordnung mit Leistungsrecht, Sozialversicherungsrecht und sonstigen werkstattrelevanten Vorschriften. Kommentar. C.H.Beck Verlag (München) 2006. 4. Auflage. 644 Seiten. ISBN 978-3-406-52559-9. 36,00 EUR, CH: 48,70 sFr.

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Einführung

Das Werk stellt das Werkstättenrecht im Sozialgesetzbuch unter Einbeziehung des Leistungsrecht und des Sozialversicherungsrecht nach dem neuesten rechtlichen Stande dar. Es erläutert als Praxiskommentar die maßgeblichen Vorschriften im Sozialgesetzbuch (SGB) IX, die Werkstättenverordnung (VO) und die Werkstättenmitwirkungsverordnung (WMVO). Auch die werkstattrelevanten anderen Normen, z.B. aus der Eingliederungsverordnung sind enthalten.

Entstehungshintergrund

Die 4. Auflage (3. Auflage von 2003, vgl. die Rezension) berücksichtigt die Änderungen seit 2003 durch das Gesetz zur Förderung und Ausbildung und Beschäftigung schwerbehinderter Menschen, die Hartz Gesetze III und IV einschließlich des Kommunalen Optionsgesetzes mit Änderungen im SGB II und SGB II, das SGB XII mit persönlichem Budget und Budgetverordnung, die Änderungsverordnung zur Schwerbehinderten-Ausgleichabgabe VO und zur Werkstättenverordnung mit Stand 02.11.2005. Kernbereich des Buches bleiben natürlich weiterhin die Kommentare zu den Teilen des SGB IX und seinen entsprechenden Verordnungen, die werkstattrelevant sind (z.B. Werkstättenverordnung, Werkstättenmitwirkungsverordnung usw.).

Aufbau und Inhalt

Am strukturierten Aufbau hat sich im Hinblick auf die dritte Auflage nichts geändert:

  • Nach dem Vorwort findet sich das wichtige Abkürzungsverzeichnis. Danach die nun 47seitige Einführung.
  • Teil A kommentiert den 2. Teil, Kapitel 12 des SGB IX (§§136-144). Daran schließt sich im Teil B der 1 .Teil des SGB IX, Kapitel 5 (§§39-43) an. Das sind die Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben.
  • Im Teil C findet sich die Werkstättenverordnung (WO), mit 145 Seiten der umfangreichste Teilbereich.
  • Im Teil D ist die Werkstätten-Mitwirkungsverordnung (WVO) zu finden.
  • Erweitert wurde der Teil E der sonstigen Rechtsgrundlagen der Werkstatt für behinderte Menschen durch die oben genannten neuen Gesetze und Verordnungen.
  • Die für die praktische Arbeit wichtigen Werkstattempfehlungen der Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtliche Träger der Sozialhilfe sind auf dem Stand vom 01.01.2005 im Anhang zu finden. Daneben finden sich hier die gemeinsamen Arbeitshilfen für die Arbeit der Fachausschüsse, die Eckpunkte zum Eingliederungsplan und die Musterformulare für die Fachausschussprotokolle.
  • Das Stichwortverzeichnis bündelt die Zusammenhänge der einzelnen Gesetze übersichtlich durch Fettdruck.

Zielgruppen

Das Werk wendet sich an Werkstättenträger und Ihre Organisationen, Fachpersonal, Werkstatträte  und ihre Vertrauenspersonen, behinderte Menschen, Angehörige und Betreuer, Arbeitsagenturen, Sozialhilfe, Unfall-, Unfall-, und Rentenversicherungsträger, Integrationsämter und -fachdienste. Kurz: an alle, die irgendwie mit einer Werkstatt für behinderte Menschen als Leistungsträger, Leistungserbringer oder Leistungsnehmer zu tun haben.

Autor und Diskussion

Der Autor Dr. Horst H. Cramer hat als Referatsleiter für das Schwerbehindertenrecht und das Werkstättenrecht im Bundesministerium für Arbeit  und Sozialordnung, sowie Gesundheit und Soziale Sicherheit  gearbeitet. Er hat die gesamte Sozialrechtsreform der letzen Jahre aktiv begleitet und mitgestaltet. Dass er sein Standardwerk von 2003 konsequent weiterentwickelt hat  und dem Fachgebiet trotz Beendigung seiner aktiven Behördenlaufbahn treu geblieben ist, bürgt für die  sehr hohe fachliche Güte des Werks.

Entstanden ist das Werk sicher nicht zufällig in enger Zusammenarbeit der Bundesarbeitsgemeinschaft  der Werkstätten für behinderte Menschen (BAG: WfbM). Ohne Fachkenntnisse und Grundkenntnisse zum Aufbau unseres Rechtssystems ist der Rechtskommentar nicht verständlich. Für Neulinge in diesem Fachgebiet ist die Einführung und Erläuterung dieser permanenten Weiterentwicklung ein schneller hilfreicher Überblick. Rechtkommentare sind Nachschlagewerke für differenzierte Fragestellungen aus dem Fachgebiet. Obwohl der Preis für die vierte Auflage um 7 Euro höher liegt als die 3. Auflage von 2003, rechtfertigt die Aktualität und die vernetzte Betrachtung die Preiserhöhung. Vor allem für Führungskräfte unverzichtbar.

Fazit

Das Buch ist das Standardwerk zum Werkstättenrecht in komprimiertester, aktuellster Form schlechthin. Dieses Recht entwickelt sich in der Praxis durch die Praxis kontinuierlich weiter, sowohl im Bereich der sozial(versicherungs-), leistungsrechtlichen und institutionellen Vorschriften. Genau diese Fokussierung der Schnittstellen und Beziehungen der unterschiedlichen Rechtformen untereinander unter Einbeziehung der Praxisrelevanz machen dieses Werk zum unverzichtbaren Nachschlagewerk.


Rezensentin
Angelika Tinter
Leitung Rehazentrum und Werkstätten im Rehazentrum Waiblingen und Schorndorf
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Zitiervorschlag
Angelika Tinter. Rezension vom 21.03.2006 zu: Horst H. Cramer: Werkstätten für behinderte Menschen. C.H.Beck Verlag (München) 2006. 4. Auflage. 644 Seiten. ISBN 978-3-406-52559-9. In: socialnet Rezensionen, ISSN 2190-9245, http://www.socialnet.de/rezensionen/3513.php, Datum des Zugriffs 08.02.2012.


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