Jürgen Boeckh, Ernst-Ulrich Huster et al. (Hrsg.): Sozialpolitik in Deutschland. Eine systematische Einführung
Rezensiert von Dipl. Soz.-Päd. Monika Köppel, 15.03.2005
Jürgen Boeckh, Ernst-Ulrich Huster, Benjamin Benz (Hrsg.): Sozialpolitik in Deutschland. Eine systematische Einführung.
UTB
(Stuttgart) 2004.
464 Seiten.
ISBN 978-3-8252-2558-2.
24,90 EUR.
CH: 23,50 sFr.
Reihe: UTB S (Small-Format).
Aufbau im Überblick ...
Einleitung:Legitimation und Delegitimation des Sozialstaates in der aktuellen politischen Kontroverse Historische Phasen der Sozialpolitik in Deutschland
Historische Phasen der Sozialpolitik in Deutschland
- Bettelordnung in deutschen Städten
- Aufbau des konservativen Sozialstaates in Deutschland (1881-1927)
- Der völkische "Sozialstaat" (1933-1945)
- Sozialpolitik in der Sozialen Marktwirtschaft
- Strukturwandel, Europäisierung, globale Wirtschaftsverflechtungen: Ansätze neoliberaler Neubestimmung von Sozialpolitik
- Sozialpolitik im europäischen Mehr-Ebenen-Sozialstaat (1980er Jahre bis zum Beginn des 21. Jahrhunderts)
Sozialpolitik in Deutschland: Problemlagen, Lösungen und Perspektiven
- Grundlagen der Sozialpolitik
- Grundnormen der Sozialpolitik: Eigenverantwortung, Solidarität und Subsidiarität
- Rahmenbedingungen der Sozialpolitik
- Instrumente und allgemeine Prinzipien
- Funktionen der Sozialpolitik: Kompensation, Konstitution und Prävention
- Das Sozialleitungssystem im Überblick
- Problemlagen und Lösungen
- Arbeit und Arbeitsschutz
- Einkommen und Verteilung
- Gesundheit und Pflege
- Alter und Alterssicherung
- Wirkungen der Sozialpolitik
- Verteilungswirkung der Sozialpolitik
- Rollenzuweisung der Geschlechter
- Soziale Ausgrenzung und Eingrenzung
- Wahrung der Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse
- Lösungen, Defizite, Trends
Sozialpolitik im Sozialraum Europa
- Sozialpolitik auf internationaler Ebene
- Triebkräfte und Widerstände einer Sozialpolitik der Europäischen Union
- Europäisierung von Kontextbedingungen der Sozialpolitik: Wirtschafts- und Währungspolitik
- Europäisierung von Steuer-, Lohn- und Sozialpolitik?
- Phasen, Themenfelder und Handlungsoptionen der Sozialpolitik auf europäischer Ebene
- Phasen gemeinschaftlicher Sozialpolitik
- Themenfelder gemeinschaftliche Sozialpolitik
- Handlungsoptionen gemeinschaftlicher Sozialpolitik
Sozialpolitik im Sozialstaat: Zum theoretischen Zusammenhang zwischen Staatlichkeit und sozialpolitischer Intervention
- Grenzen des Sozialstaates - ein Topos in der sozialen Auseinandersetzung
- Interessenantagonismus und soziale Integration im demokratischen Sozialstaat
- Zur Reformulierung antagonistischer Klasseninteressen
- Integrationsgebot im Klassenstaat
- Entgrenzung des Sozialraums
- Strukturelemente sozialstaatlicher Politik
- Friedenspolitik - "nach innen und nach außen": Sozialpolitik im Sozialstaat
... und Inhalte des Buches
Vor dem Hintergrund aktueller sozialpolitischer Veränderungen und Umstrukturierungen gehen die Autoren in ihrem Buch vor allem der Frage nach, ob und wann der Sozialstaat an seine Grenzen stößt. Dabei ordnen sie aktuelle Entwicklungen in größere theoretische, geschichtliche und empirische Zusammenhänge und tragen zudem der Tatsache Rechnung, dass sozialpolitische Tendenzen, die heute noch aktuell sind, schon morgen von einer neuen Wirklichkeit überholt werden. Primäres Ziel der Autoren ist es daher, Grundlagenkompetenzen zu vermitteln, die es sozialpolitisch Interessierten ermöglicht, eine Selektion der Vielfalt an medial vermittelten Informationen und Meinungen vorzunehmen.
Systematisch wird der Leser in die Thematik des Sozialstaates eingeführt. Nach einer umfangreichen historischen Einführung folgt die detaillierte Darstellung sozialstaatlicher Normen, Werte und Grundsätze. Hieran schließt sich die Darstellung einzelner sozialpolitischer Sektoren an, wie "Arbeit und Arbeitsschutz", "Familie, Haushalt und Lebensgemeinschaft", "Gesundheit und Pflege" und schließlich "Alter und Alterssicherung". Die globale Einordnung erfolgt im Kapitel "Sozialpolitik im Sozialraum Europa", der sich eine abschließende Diskussion über Grenzen und Konkurrenzen innerhalb des Sozialstaates anschließt.
Einige ausgewählte Kapitel seien exemplarisch etwas ausführlicher vorgestellt.
Nach der Einleitung befassen sich die Autoren in Kapitel zwei mit den „Historischen Phasen der Sozialpolitik in Deutschland“ und zeichnen dabei die sozialpolitische Entwicklung beginnend bei den „Bettelordnungen in deutschen Städten“, über verschiedene Sozialreformen bis hin zur aktuellen Europäisierungsentwicklung in allen Einzelheiten nach.
Kapitel drei dient der Veranschaulichung aktueller Sozialpolitik. Hier werden Grundlagen und Prinzipien deutscher Sozialstaatlichkeit ebenso erläutert, wie Rahmenbedingungen und Problematiken denen sich Sozialpolitik stellen muss. Gefolgt werden diese Ausführungen von der Darstellung einzelner Politikfelder. Generell widmen sich die Autoren hierbei zunächst immer dem Stellenwert, der dem jeweiligen Gegenstand der einzelnen politischen Sektoren innerhalb unserer Gesellschaft beigemessen wird. So gehen sie zum Beispiel im Abschnitt „Gesundheit und Pflege“ zuerst der Frage nach, welchen Stellenwert Gesundheit in unserer Gesellschaft einnimmt und berücksichtigen dabei auch kontroverse Interessen einzelner Akteursgruppen und daraus resultierende Interessenskollisionen. Obwohl sich die Autoren darüber einig sind, dass sich die beiden Zustände „Gesundheit“ und „Krankheit“ nicht eindeutig definieren lassen, wissenschaftlich nicht objektiv messbar sind und sich selbst innerhalb einer Gesellschaft durch schichtspezifische Varianzen auszeichnen stellen sie fest, dass Gesundheit für die meisten Menschen das wichtigste soziale Gut darstellt, das als „Basis für gesellschaftliche Integration, soziales Wohlergehen und individuelle Selbstentfaltung“ dient. Dementsprechend breit gefächert sind die „Felder und Leistungen der Gesundheitspolitik“. Diese, sowie die jeweiligen „Träger der Gesundheitssicherung“ werden im Einzelnen aufgeführt und detailliert beschrieben. Ausführlich thematisiert wird auch die „Kostenentwicklung im Gesundheitswesen“ und damit gleichermaßen die „Leistungsfähigkeit des Gesundheitswesens“. Hier stellen die Autoren trotz generell hoher Leistungsfähigkeit des deutschen Gesundheitswesens eine Diskrepanz zwischen Mitteleinsatz und Versorgungsergebnissen fest. Verantwortlich gemacht werden für dieses Phänomen vor allem strukturelle Probleme innerhalb der Gesundheitspolitik. Dabei wird vor allem der Morbiditätswandel als kritisch erachtet, da dieser dazu geführt hat, dass unser Gesundheitswesen primär vor der Aufgabe steht sich mit langwierigeren und damit auch kostenintensiveren Krankheiten auseinander zu setzen. Hinzu kommt die ungleiche, schichtspezifische Verteilung von Gesundheitsrisiken, deren Bewältigung nur durch „tiefe Eingriffe in die Arbeits- und Lebenszusammenhänge“ der Bevölkerung zu vollziehen ist und letztlich die stark ausgeprägten „privatwirtschaftlichen Interessen“, die zu „Überversorgung und Missbrauch bei der Inanspruchnahme“ von Gesundheitsleistungen führen und durch „marktorientierte Steuerungsmechanismen“ eingedämmt werden sollen.
Kapitel vier beschreibt schließlich Sozialpolitik im Zusammenhang mit internationalen Interessen und Entwicklungen und widmet sich vor allem ihren Handlungsräumen im europäischen Kontext und in Kapitel fünf setzen sich die Autoren noch einmal resümierend mit der Frage nach den Grenzen des Sozialstaates auseinander.
Tauglichkeit für potenzielle Leser
Das Buch bietet eine äußerst umfassende und ausführliche Darstellung der Geschichte, Handlungsfelder, Methodik und Problematiken deutscher Sozialpolitik. Es eignet sich daher hervorragend als Informations- und Nachschlagewerk für Studium und Beruf. Als besonders interessant sind die beigefügten geschichtlichen Dokumente und aktuellen Daten zur Sozialpolitik hervorzuheben.
Wollte man eine kritische Anmerkung anbringen, wäre hier auf das sehr umfangreiche Inhaltsverzeichnis hinzuweisen, das auf den ersten Blick mit zu vielen Unterpunkten versehen ist und daher gerade den einen oder anderen Leser "abschrecken" könnte. Bei weiteren Recherchen wandelt sich jedoch auch dieser Aspekt wieder ins Positive, weil gerade diese Vielfalt an Unterpunkten das gezielte Nachschlagen klar definierter Teilbereiche ermöglicht und somit eine Erleichterung für den "geübten" Leser darstellt.
Fazit
Insgesamt betrachtet ist das Buch daher aufgrund seiner äußerst umfassenden Darstellung der Thematik bei gutem "Handling"und Preis-Leistungs-Verhältnis sehr empfehlenswert.
Rezension von
Dipl. Soz.-Päd. Monika Köppel
Praxis für Sozialtherapie & Psychosoziale Beratung
Website
Es gibt 10 Rezensionen von Monika Köppel.
