socialnet - Das Netz für die Sozialwirtschaft

Frank Ehmann, Carsten Karmanski u.a.: Gesamtkommentar Sozialrechts­beratung

Cover Frank Ehmann, Carsten Karmanski, Gabriele Kuhn-Zuber: Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung. Nomos Verlagsgesellschaft (Baden-Baden) 2018. 2. Auflage. 2304 Seiten. ISBN 978-3-8487-3373-6. D: 98,00 EUR, A: 100,80 EUR.
Recherche bei DNB KVK GVK.

Besprochenes Werk kaufen
über socialnet Buchversand


Vorbemerkung

Bereits drei Jahre nach seinem erstmaligen Erscheinen liegt nun die zweite Auflage des von Frank Ehmann (Professor für Sozialrecht an der FH Frankfurt), Carsten Karmanski (Richter am Bundessozialgericht) und Gabriele Kuhn-Zuber (Professorin für Rechtliche Grundlagen der Sozialen Arbeit an der Katholischen Hochschule für Sozialwesen Berlin) herausgegebenen „Gesamtkommentars Sozialrechtsberatung“ vor (vgl. auch die Rezension zur Erstauflage).

Die Neuauflage berücksichtigt die Sozialrechtsreformen der letzten Jahre (Bundesteilhabegesetz, Pflegestärkungsgesetze, Flexirentengesetz etc.) und bringt das Werk somit auf den Rechtsstand vom 1. Januar 2018, wobei bereits die Änderungen durch das Bundesteilhabegesetz berücksichtigt werden, die erst zum 1. Januar 2020 in Kraft treten. Darüber hinaus wurde die Kommentierung um Erläuterungen zum Asylbewerberleistungsgesetz und zum Kinder- und Jugendhilferecht im SGB XIII erweitert; das Bundesversorgungsgesetz bleibt leider weiterhin unkommentiert.

Zielsetzung

Das Sozialrecht zählt zu den komplexesten Rechtsgebieten überhaupt. Infolge seiner historisch bedingten Pfadabhängigkeit ist es in höchst unterschiedlichen Gesetzen normiert, nach denen Leistungen gewährt werden, die teils ineinandergreifen und teils miteinander konkurrieren; zudem existiert eine Vielzahl möglicher Leistungs- und Kostenträger, die häufig nur unzureichend miteinander kooperieren und die gewährten Leistungen koordinieren. Diese undurchsichtige Rechtslage führt dazu, dass Hilfesuchende ihre Sozialleistungsansprüche nicht selten nur dann durchsetzen können, wenn sie nicht nur die jeweiligen Anspruchsvoraussetzungen auf entsprechende Sozialleistungen erfüllen, sondern sie auch ausreichend über die bestehenden Möglichkeiten der Sozialleistungsgewährung informiert sind und den richtigen Zugang zu den erforderlichen Leistungen kennen.

Um zu vermeiden, dass nur diejenigen (alle ihnen zustehenden) Sozialleistungen in Anspruch nehmen können, die sich im Dschungel des Sozialrechts zumindest ansatzweise auskennen, gibt es „die“ Sozialrechtsberatung, die von unterschiedlichen Institutionen angeboten wird: Neben den rechtsberatenden Berufen sind dies vor allem Beschäftigte im Bereich der sozialen Arbeit sowie Mitarbeitende der Sozialleistungsträger und der Sozialleistungserbringer. Der vorliegende Gesamtkommentar zur Sozialrechtsberatung versucht ihnen einen Weg durch den Dschungel des Sozialrechts zu weisen und die Beratungstätigkeit durch eine vernetzte Kommentierung aller wichtigen Anspruchsnormen auf Sozialleistungen in einem Band zu erleichtern. Um es mit den Worten der Herausgeber zu sagen: Das Buch soll „die Nutzerinnen und Nutzer in die Lage [versetzen], Ansprüche der Sozialleistungsberechtigten gegen Leistungsträger auf Sozialleistungen aufzufinden, die einzelnen Leistungsvoraussetzungen mit Hilfe der Prüfungsreihenfolgen und begleitenden Kommentierungen selbstständig nachzuvollziehen und ggf. erforderliche Schritte zur Rechtsdurchsetzung einzuleiten“ (S. 5).

Aufbau und Inhalt

Im Gegensatz zu dem ebenfalls bei Nomos erschienenen und von Ursula Fasselt sowie Helmut Schellhorn herausgegebenen „Handbuch Sozialrechtsberatung“, das sich dem Thema eher im Sinne eines Kompendiums bzw. eines Lehrbuchs nähert, handelt es sich bei dem hier rezensierten Werk um einen klassischen Gesetzeskommentar, der Erläuterungen zu folgenden Rechtsbereichen enthält (ein ausführliches Inhaltsverzeichnis kann auf der Homepage des Verlages unter www.nomos-shop.de/ eingesehen werden):

  • Asylbewerberleistungsrecht (AsylbLG)
  • Ausbildungsförderung (BAföG)
  • Familienförderung (BEEG und BKGG)
  • Arbeitslosenversicherung (SGB III)
  • Grundsicherung (SGB II und XII)
  • Krankenversicherung (SGB V)
  • Rentenversicherung (SGB VI)
  • Unfallversicherung (SGB VII und BKV)
  • Kinder- und Jugendhilferecht (SGB VIII)
  • Rehabilitations- und Teilhaberecht (SGB IX)
  • Pflegeversicherung (SGB XI und WBVG)
  • Wohngeld (WoGG)
  • Sozialverwaltungs- und Gerichtsverfahrensrecht (SGB I und X sowie SGG)

Dabei werden die genannten Gesetze nicht in Gänze kommentiert; der Schwerpunkt liegt vielmehr auf dem Sozialleistungsrecht, also den Anspruchsnormen, die für die Beratung von Versicherten und Leistungsberechtigten von besonderer Relevanz sind. Darüber hinausgehende Vorschriften, die in diesem Zusammenhang von Bedeutung sein könnten, werden stets im Wortlaut abgedruckt.

Diskussion

Das, was den Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung“ von anderen (ebenfalls sehr guten) Kommentaren zum Sozial(leistungs)recht unterscheidet, ist seine innovative Darstellungsform der Kommentierungen, die sich „an dem klassischen Anspruchsaufbau – »Wer bekommt was von wem woraus?«“ (S. 6) orientiert. So ist den kommentierten Anspruchsgrundlagen in aller Regel ein Prüfungsschema mit den genauen Leistungsvoraussetzungen vorangestellt, in dem dann auf die entsprechenden Kommentarstellen verwiesen wird; vielfach werden den Leserinnen und Lesern auch sogenannte einleitende Strukturhinweise an die Hand gegeben, die den bzw. die jeweils erläuterten Paragraphen in einen größeren Zusammenhang einordnen. Beides hilft dabei ungemein, sich im Dickicht der behandelten Rechtsmaterie zu orientieren, den bestehenden Beratungsbedarf erfolgversprechend zu decken und die Leistungsansprüche der Sozialleistungsberechtigten zielgerichtet durchzusetzen.

Weiter erhöht wird die Benutzerfreundlichkeit des Werkes zudem durch die drucktechnische Hervorhebung der wichtigsten Definition, ebenfalls besonders kenntlich gemachte Praxishinweise und die Veranschaulichung der kommentierten Materie durch konkretisierende Beispiele. Dem beschriebenen Grundkonzept des Kommentars ist es auch geschuldet, dass dort, wo es sachlich geboten ist, einzelne Vorschriften gemeinsam kommentiert werden, wodurch die bestehende Gesetzessystematik anschaulich nachgezeichnet wird.

Die Kommentierungen selbst sind dabei in fachlicher Hinsicht über jeden Zweifel erhaben. Wer von einem Gesetzeskommentar juristisch fundierte und mit Urteilen und Literaturstellen belegte Antworten auf möglichst viele (auch einigermaßen spezielle) Rechtsfragen erwartet, wird von dem vorliegenden Band alles andere als enttäuscht – diese Aufgabe erfüllt der Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung“ mit Bravour! Dabei genügt das Werk nicht nur höchsten Qualitätsanforderungen, sondern bleibt – bei aller dogmatischen Tiefe und Genauigkeit – zugleich praxisnah, anwenderfreundlich und auch für Leserinnen und Leser ohne zwei juristische Staatsexamina verständlich.

Positiv zu ergänzen seien schließlich noch die umfangreichen Verzeichnisse (Plural!) am Ende des Werkes. Nutzer und Nutzerinnen können hier nicht nur auf ein äußerst ausführliches, klassisches Stichwortverzeichnis von sage und schreibe 90 Seiten zurückgreifen, sondern auch auf Verzeichnisse zu sämtlichen Ansprüchen auf Sozialleistungen, zu den beschriebenen Definitionen und Prüfungsschemata sowie zu den Zuständigkeiten für die entsprechenden Sozialleistungen. Auch das macht das Werk zu einem unglaublich nützlichen Nachschlagewerk für die tägliche Arbeit.

Zielgruppe

Der Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung“ ist juristisch präzise und detailreich, zugleich aber auch äußerst praxisnah und anwendungsorientiert geschrieben. Mit diesen Eigenschaften empfiehlt er sich für sämtliche in der Sozialrechtsberatung Tätigen: Hierzu gehören neben den im Sozialrecht tätigen Anwälten und Anwältinnen vor allem die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der sozialen Arbeit und der Sozialverwaltung sowie die Beschäftigten bei den Sozialverbänden bzw. -diensten und den Leistungserbringern, die sich über die Möglichkeiten der Inanspruchnahme von Sozialleistungen informieren möchten.

Fazit

Mit seinem innovativen Kommentierungskonzept und seiner äußerst fundierten Sachdarstellung ist der Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung“ nahezu konkurrenzlos und ein exzellentes Handwerkszeug für alle in der Sozialrechtsberatung Tätigen. Sie alle sollten ihn – auch wegen seines attraktiven Preises – griffbereit auf ihrem Schreibtisch stehen haben!


Rezensent
Prof. Dr. Peter Kostorz
Fachhochschule Münster, Fachbereich Gesundheit. Lehr- und Forschungsgebiet: Rechtswissenschaften mit den Schwerpunkten Gesundheitsrecht und Bildungsrecht
Homepage www.fh-muenster.de/fb12/personen/kostorz/index.php
E-Mail Mailformular


Alle 26 Rezensionen von Peter Kostorz anzeigen.

Besprochenes Werk kaufen
Sie fördern den Rezensionsdienst, wenn Sie diesen Titel – in Deutschland versandkostenfrei – über den socialnet Buchversand bestellen.


Zitiervorschlag
Peter Kostorz. Rezension vom 10.10.2018 zu: Frank Ehmann, Carsten Karmanski, Gabriele Kuhn-Zuber: Gesamtkommentar Sozialrechtsberatung. Nomos Verlagsgesellschaft (Baden-Baden) 2018. 2. Auflage. ISBN 978-3-8487-3373-6. In: socialnet Rezensionen, ISSN 2190-9245, https://www.socialnet.de/rezensionen/24706.php, Datum des Zugriffs 17.10.2018.


Urheberrecht
Diese Rezension ist, wie alle anderen Inhalte bei socialnet, urheberrechtlich geschützt. Falls Sie Interesse an einer Nutzung haben, treffen Sie bitte vorher eine Vereinbarung mit uns. Gerne steht Ihnen die Redaktion der Rezensionen für weitere Fragen und Absprachen zur Verfügung.


socialnet Rezensionen durch Spenden unterstützen
Sie finden diese und andere Rezensionen für Ihre Arbeit hilfreich? Dann helfen Sie uns bitte mit einer Spende, die socialnet Rezensionen weiter auszubauen: Spenden Sie steuerlich absetzbar an unseren Partner Förderverein Fachinformation Sozialwesen e.V. mit dem Stichwort Rezensionen!

Zur Rezensionsübersicht

Hilfe & Kontakt Details
Hinweise für

Bitte lesen Sie die Hinweise, bevor Sie Kontakt zur Redaktion der Rezensionen aufnehmen.
rezensionen@socialnet.de

Stellenangebote

Geschäftsführer/in, München

Stellvertretende/r Geschäftsführer/in, Siegen

Weitere Anzeigen im socialnet Stellenmarkt.

Newsletter bestellen

Immer über neue Rezensionen informiert.

Newsletter

Schon 13.000 Fach- und Führungskräfte informieren sich monatlich mit unserem kostenlosen Newsletter über Entwicklungen in der Sozialwirtschaft

Gehören Sie auch schon dazu?

Ansonsten jetzt für den Newsletter anmelden!