Yvonne Röhl: Kindertagesstätten zwischen Qualität und Kostendruck
Rezensiert von Dipl.-Päd. Elke Katharina Klaudy, 11.10.2005
Yvonne Röhl: Kindertagesstätten zwischen Qualität und Kostendruck. Grundlagen, Praxis, Perspektiven. VDM Verlag Dr. Müller (Saarbrücken) 2005. 150 Seiten. ISBN 978-3-86550-029-8. 49,00 EUR. CH: 78,00 sFr.
Die Autorin
Yvonne Röhl (Dipl.-Sozialpädagogin) ist im Bildungszentrum Nordost in Bergen im Arbeitsbereich "Arbeit mir benachteiligten Kindern" tätig.
Einführung ins Thema
Das Thema der Qualität in Kindertageseinrichtungen beschäftigt sozialpädagogische Fachkräfte, Träger, Politik, Wissenschaft, Eltern u.a. seit mehr als 10 Jahren und hat dabei nicht an Brisanz verloren. Die mehrperspektivische Betrachtungsweise von Qualität führt dazu, dass die unterschiedlichen Interessensgruppen unterschiedliche Sichtweisen über die Qualität haben und auch von deren Umsetzung. So muss die sozialpädagogische Arbeit neben bedarfsgerechten Angebotsformen und veränderten gesellschaftlichen Bedingungen mit ihren Auswirkungen auf die Familien auch gestiegenen Erziehungs- und Bildungsansprüchen gerecht werden. Gleichzeitig führt die Finanzsituation der Länder und Kommunen schon seit Jahren zu einer verstärkten Berücksichtigung von wirtschaftlichen Erwägungen.
Durch Qualitätsentwicklung und Qualitätsmanagement in Kindertageseinrichtungen sollen die unterschiedlichen Anforderungen berücksichtigt werden. Die sozialpädagogische Arbeit in Kindertageseinrichtungen soll transparenter gestaltet und durch die Einführung von Standards überprüfbar werden. Vornehmlich sind von der Einführung und Umsetzung entsprechender Verfahren und Konzepte die Mitarbeiter/innen und Träger von Kindertageseinrichtungen betroffen. Betreuung, Bildung und Erziehung in Kindertageseinrichtungen als gesellschaftliche Aufgabe zu begreifen bedeutet jedoch auch, entsprechende Rahmenbedingungen für nötige Entwicklungsprozesse bereitzustellen.
Aufbau und Inhalte
Im Rahmen ihrer Diplomarbeit leistet Yvonne Röhl einen Rundumschlag in Wissenschaft und Praxis zur aktuellen Diskussion um Qualitätsentwicklung und -management in Kindertageseinrichtungen. Geordnet in drei zentralen Themenkomplexen beschreibt sie die Voraussetzungen für die Qualität, stellt verschiedene Modelle zur Qualitätsentwicklung und zum Qualitätsmanagement dar und bewertet diese und macht in Form einer kritischen Bewertung die kontroverse Diskussion um die unterschiedlichen Zielsetzungen transparent. Ein besonderes Augenmerk wird dabei auf die Finanzierung und politische Steuerung von Kindertageseinrichtungen gelegt.
- In "Qualitätsmanagement in der Theorie" erläutert die Autorin die wesentlichen Begriffe um die Qualitätsentwicklung in Kindertageseinrichtungen. Nachdem die einleitenden Grundlagen zu Qualitätsbegriff, -arten, -dimensionen und -ebenen geklärt sind, widmet sich die Autorin den unterschiedlichen Interessensgruppen und stellt Standards für Kindertageseinrichtungen vor. Den Abschluss dieses Kapitels bildet die Darstellung von "Phasen und Ablauf der Entwicklung von Qualitätsmanagement" in der Praxis.
- Im zweiten Teil ihrer Veröffentlichung werden die "Rahmenbedingungen" für ein Qualitätsmanagement besprochen. Dazu gehören die Darstellungen von gesetzlichen Grundlagen, gesellschaftlichen Veränderungen und Aussagen zur Finanzlage der Kommunen. Besonders in diesem Teil der Veröffentlichung werden nationale Probleme der institutionellen Betreuung, Bildung und Erziehung sichtbar gemacht, die z.B. aus der Interessenslage und Zuständigkeit unterschiedlicher Bundesministerien, den unterschiedlichen Landesausführungsbestimmungen zum SGB VIII sowie Finanzierungsstrukturen und -zuständigkeiten und einer immer noch unzureichenden nationalen Grundlagenforschung resultieren. Abschließend für diesen Teil der Veröffentlichung stellt Yvonne Röhl ausführlich die politischen Rahmenbedingungen in Deutschland vor indem sie diese kritisch mit den Zielen des Netzwerkes der Europäischen Kommission vergleicht. Vielfältige nationale Probleme und deren Hintergründe werden hier durch den Vergleich und die Bewertung mit länderspezifischen rechtlichen Aussagen sichtbar.
- Im letzten Teil der Veröffentlichung "Qualitätsmanagementkonzepte" werden verschiedene nationale Qualitätsentwicklungs- und Qualitätsmanagementkonzepte von ihrem Ansatz ausgehend beschrieben und bewertet. Dazu gehören der Kronberger Kreis für Qualitätsentwicklung, die Kindergarten-Einschätzskala, DIN EN ISO 9000ff, Total Quality Management, Integrierte Qualitäts- und Personalentwicklung (IQUE), Das KitaManagementKonzept und Benchmarking.
Nach diesen ausführlichen und kritischen Beschreibungen fasst die Autorin in ihrem Schlusswort grundsätzliche Probleme zusammen und benennt Anforderungen, die sich z.B. auf den nationalen Forschungsstand, die Finanzierungssituation, die politische Einflussnahme, die Bedarfsgerechtigkeit von Angeboten und die Aus- und Fortbildungsqualität von Erzieher/innen beziehen. Sie plädiert für ein nationales Bildungskonzept, neue Finanzierungsstrukturen mit Bundesbeteiligung, die Ansiedlung von Entwicklung, Steuerung und Evaluation pädagogischer Qualität als staatliche Aufgabe und die Anhebung der Erzieherinnenausbildung auf ein höheres Niveau.
Fazit
In "Kindertagesstätten zwischen Qualität und Kostendruck" von Yvonne Röhl werden nationale Probleme um die Entwicklung, Finanzierung, Steuerung, Umsetzung und Evaluation von Qualität in Tageseinrichtungen beschrieben sowie Perspektiven und Vorschläge für deren Lösung besprochen. Dabei fasst die Autorin in leicht verständlicher Form viele bereits in Fachkreisen diskutierte Gedanken zusammen und spricht damit besonders die Interessierten (z.B. Eltern, sozialpädagogische Fachkräfte, Träger etc.) an, die sich über die Themen Qualitätsentwicklung und Qualitätsmanagement informieren möchten und sich dabei nur ungern durch den Dschungel der Fachliteratur arbeiten wollen.
Rezension von
Dipl.-Päd. Elke Katharina Klaudy
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